2019年是英国气候政策的分水岭年。从5月份议会史无前例地宣布气候紧急状态，到6月份通过实现净零排放的国家目标，事态发展确实非常迅速。
本月标志着政府清洁海洋计划的发布。与净零排放目标一样，该计划也表明了英国愿意领导向低碳未来的过渡。它的主要目标是确保所有订购用于英国水域的新船舶在2025年前具备零排放推进能力。
考虑到目前在役的唯一真正零排放的船只是实验原型或帆动力游艇，该计划为在一个具有挑战性的行业内减排提供了一个快速加速的时间表。
在一些短期监管和融资承诺的支持下，一系列其他雄心勃勃的目标也被指定为到2050年的里程碑式日期。
简单地说，这就是计划的全部内容。
为什么这个计划被委托？
清洁海事计划是由运输部和清洁海事理事会起草的，后者是一个由行业利益相关者和学术界组成的咨询机构，负责监督计划的实施。这是由英国海事大臣努斯拉特·加尼议员宣布的。
该计划之前，英国政府于今年1月发布了《2050年海上战略》。海洋2050战略为该部门提出了十项战略目标，其中之一就是清洁增长。
清洁海事计划扩大了这一目标，为减少航运业排放提供了“路线图”。在温室气体（GHG）排放方面，该计划旨在落实国际海事组织的GHG战略，该战略旨在到本世纪中叶实现海洋二氧化碳排放量减少50%。
对人类健康有不利影响的空气污染物，如氮氧化物和颗粒物，也属于该计划的范围。在这方面，它是对英国政府清洁空气战略的补充。
这个计划有什么野心？
该计划为2025年、2035年和2050年提出了三套雄心勃勃的目标。
该计划指出，到2025年，英国水域的所有船只都将最大限度地利用能源效率措施。所有设计用于英国水域的新船舶将配备零排放推进能力。
该计划没有具体说明这些船舶是否需要专门消耗零排放燃料才能被视为具有零排放能力，也没有规定零排放燃料消耗的最低门槛。当Informa Connect（前身为KNect365）联系运输部时，运输部无法提供更多细节。
到2025年，英国还将开始将某些港口和沿海地区发展成“清洁海洋集群”，这将促进创新并提供零排放基础设施。这些集群将与影响其他运输节点的项目一起开发，并靠近预计有可再生能源或替代燃料生产的地区。
到2035年，这些集群将建成，低排放或零排放的船用燃料加注基础设施将在英国各地广泛使用。
到2050年，人们希望零排放航运将在国际上盛行。由于迅速采用了下一代船舶推进技术，英国将成为清洁航运业的全球领导者。
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计划的范围是什么？
目前，国内和国际航运业的海洋温室气体排放量占英国总量的3.4%。而全球平均水平为2.2%。
英国的《气候变化法》将国内航运的排放包括在内，但不包括国际航运。
由于该计划适用于英国水域内的所有船只，它有效地将排放挑战的范围扩大到了国际航运。
尽管如此，它还是没有建议将国际航运正式纳入净零排放立法。相反，作者写道，政府“将继续在我们的碳预算中为国际航运和航空排放留出‘净空’。”
该计划将对经济产生怎样的影响？
海运业及其相关部门已经成为英国经济的重要组成部分。运输部估计，海运业每年贡献了145亿英镑的总增加值。它直接负责18.57万人的就业。
相关的商业服务，包括海上保险和船舶经纪，带来了20亿英镑的全球价值。
海洋排放物的健康成本也相当可观。英国的清洁空气战略旨在到2020年，每年减少10亿英镑的空气污染成本，从2030年起，每年减少25亿英镑的空气污染成本。
政府委托进行的研究表明，到2050年，全球清洁海洋技术市场每年可能达到110亿英镑。英国在这一领域的领先地位每年可带来5.1亿英镑的经济效益。
尽管如此，该计划的作者认为，在引入经济激励措施以增加低碳燃料供应之前，还需要进一步磋商。令人关切的是，这些措施可能对竞争力产生不利影响或导致其他意外后果。
计划重点关注哪些技术？
该计划确定了几个关键领域的能力，英国可以在此基础上帮助发展清洁航运。
该国是天然气加工和转化（天然气转化为氢气的过程，最好与碳捕获和储存相结合）的领导者。目前，该公司在全球转化炉和CCS技术出口市场占有9%的份额。
英国也是电解直接制氢的热点，在生产船用电池和电动发动机方面具有竞争优势。
氢的使用和电气化对于深度减排都是必不可少的。该计划的作者写道，提高能源效率虽然重要，但其本身并不足以按照国际海事组织的目标减少排放。
该计划作出了哪些监管和资金承诺？
该计划为未来几年做出了几项资助承诺，包括130万英镑通过英国海事研究与创新基金支持清洁海事创新，以及运输技术研究创新基金（T-TRIG）计划的种子基金。
清洁航运领域的创新竞赛和设立清洁海事奖也将获得资助。
除了这些承诺之外，政府还希望争取私营部门更多地参与清洁海洋项目的融资。今年晚些时候，伦敦国际航运周将推出“绿色金融/绿色融资”计划。
从监管角度来看，最重要的发展是建立了海洋排放监管咨询服务机构MERAS。
MERAS旨在帮助航运公司应对替代技术设计的复杂法规，这是采用零排放技术的一大障碍。
希望通过向创新者提供监管支持，将清洁航运公司吸引到英国船舶登记处，带来进一步的经济效益。
清洁海事计划还列出了交通部的重点领域。例如，2020年将开始就利用可再生运输燃料义务（RTFO）刺激低碳燃料吸收的可行性进行磋商。
目前，RTFO对海事部门的影响仅限于通常不在海上作业的内河航运和休闲船的燃料供应商。
2020年的磋商将决定RTFO是否可以进行调整，以解决航运业低碳燃料吸收有限的问题。
2020年还将有人呼吁提供非税收激励的证据，作为支持低碳航运的另一种方式。
清洁海洋计划走得太远了，还是不够远？到2025年，零排放推进能力船舶的目标能否实现？计划缺了什么？在twitter上告诉我们您的想法：@航海的